2021年上海市司法局政府信息公开工作年度报告 (2022-01-26)
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》的规定以及国务院和上海市政务公开工作要点，结合2021年上海市司法局政府信息公开工作的实际情况，编制本报告。报告的电子版可以在上海市司法局门户网站（http://sfj.sh.gov.cn）上下载。报告中所列数据的统计期限为2021年1月1日至2021年12月31日。如对本年度报告有疑义，请联系上海市司法局政府信息公开受理点（地址：小木桥路470号），联系电话：53899700、24029009。
一、总体情况
（一）主动公开
2021年，通过“上海市司法局”门户网站主动公开规范性文件5件，及时公开市司法局2020年度政府信息公开年报，以及市司法局2021年度部门政府采购项目的采购意向、2021年度部门预算、2020年度部门决算信息、2021年度财政支出项目绩效目标、2020年度财政支出项目绩效评价结果等财政信息，市人大代表建议、议案和政协提案办理情况，相关“十四五”规划、法治政府建设情况报告等。重大行政决策全过程公开，邀请3位公众代表列席局长办公会议并及时公开等。对政策性文件开展多元化解读，通过图解图表、新闻发布会等多元化方式解读14件。
（二）依申请公开方面
2021年，市司法局共受理政府信息公开申请84件，已答复83件（含上一年结转件），6件结转下一年继续办理。其中，当面申请1件，网络申请70件，信函申请13件。从申请公开信息内容看，涉及司法鉴定机构及司法鉴定人资质信息占全部申请数的27%，涉及文件信息占25%，涉及行政复议信息占13%，涉及律师事务所及律师信息占12%，涉及公证处及公证员信息占8%，其余为信息咨询。
（三）政府信息管理方面
为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》，结合市司法局工作实际，制定了《上海市司法局政府信息公开实施办法》。根据年度政务公开工作要求，发布《上海市司法局2021年政务公开工作要点》。建立健全依申请公开受理机制，进一步规范办理流程，提升政务公开的标准化、规范化水平。
（四）平台建设方面
完成上海司法行政网站改版，不断推进新媒体平台建设。2021年，市司法局新版门户网站正式上线运行，门户网站独立用户访问总量达32万余人、总访问量近136万次，发布信息4040条。门户网站“上海司法行政”增设“规划计划”、“法治政府建设”专栏，集中公开本局“十四五规划”以及法治政府建设情况报告。以“主题”与“年份”为标签对政策文件进行双分类，分类更为清晰，查询更加便捷。以归集的方式对年度重大行政决策事项进行超链接展示，增设网页版《上海市司法局政务公开标准目录》的入口，根据综合政务、重点工作、权力事项及服务事项四大分类、29个一级公开事项、138个二级公开事项，以超链接的方式全方位展示市司法局政务工作，实现公开内容一键查询。
（五）监督保障
加大政务公开绩效考核的力度，将政务公开绩效考核纳入业务处室及个人的年度考核。加强业务指导，组织举办局系统政府信息公开培训班，覆盖局内全部业务处室及政务公开工作人员。组建局政府信息公开联络小组，规范政府信息的审核、发布、归档、依申请公开的答复等相关工作。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第（一）项 |
|||
信息内容 |
本年制发件数 |
本年废止件数 |
现行有效件数 |
规章 |
0 |
0 |
0 |
规范性文件 |
5 |
1 |
25 |
第二十条第（五）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政许可 |
13455 |
||
第二十条第（六）项 |
|||
信息内容 |
本年处理决定数量 |
||
行政处罚 |
23 |
||
行政强制 |
0 |
||
第二十条第（八）项 |
|||
信息内容 |
本年收费金额（单位：万元） |
||
行政事业性收费 |
491.51 |
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
81 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
84 |
||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
27 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保护第三方合法权益 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
18 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重复申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他处理 |
1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
21 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（七）总计 |
80 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
83 |
||
四、结转下年度继续办理 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||||
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||||
6 |
1 |
4 |
2 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
五、存在的主要问题及改进情况
2021年，我局政府信息公开工作虽然取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是政府信息公开的内容有待进一步丰富与拓展；二是政务公开工作的创新力度不够；三是政府信息公开队伍工作能力有待提升。
针对2020年政府信息公开工作的问题，我局通过以下几方面进行了改进：一是完善我局政府信息公开相关制度，出台了《上海市司法局政府信息公开实施办法》；二是开发了我局政府信息公开的内部信息系统，规范了内部流转程序；三是积极拓展政务新媒体，丰富上海司法行政网政务公开栏目的内容，增设“规划计划”、“法治政府建设”专栏，以“主题”与“年份”为标签对政策文件进行双分类，以归集的方式对年度重大行政决策事项进行超链接展示，增设网页版《上海市司法局政务公开标准目录》的入口等。
六、其他需要报告的事项
2021年，我局紧紧围绕司法行政中心工作，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，进一步深化我局重点工作领域的信息公开。
一是不断创新政务公开展示形式。“上海城市法规全书”2021年1月正式上线，在“上海发布”微信公众号政务大厅、随申办、上海市司法局门户网站都有专门的链接入口，让市民、企业可以轻松地找到所需的法规规章。人民日报、新华社、解放日报、上海电视台等媒体进行了广泛宣传报道。上线一年以来，共发布现行有效地方性法规263部、市政府规章339部、行政规范性文件498部，总访问量已经突破280万。
二是深化法治化营商环境建设领域信息公开。深入贯彻落实本市优化营商环境4.0版方案，深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，出台《上海市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，制定《上海市实施告知承诺制的证明事项总目录》，年内应落地实施的证明事项61项（其中含司法行政领域1项）已全部完成，全市共11.1万件行政事项所用证明事项采告知承诺方式办理，减少市民和企业往返逾22万次。推动本市轻微违法行为免罚清单扩容扩围，通过上海电视台、上海电台等制作专题节目进行报道，60余家主流媒体作了宣传报道，不断扩大市民知晓率。新推出本市轻微违法行为免罚清单5份，将轻微违法免罚拓展至本市9个执法系统，涵盖115项免罚事项，已有4300余家企业受益，免罚金额逾5.38亿元。
三是加强行政执法协调监督工作。深化完善行政执法体制，推进街镇综合执法机构组建工作，指导各区组建街道乡镇综合行政执法队（城市管理行政执法中队），形成第一批共计423项街道乡镇行政执法事项目录清单，做好基层综合执法工作保障。全面落实行政执法三项制度，开展“三项制度”落实情况专项检查督导。根据新行政处罚法，在全国率先开展行政处罚裁量基准全面修订工作，本市应修订的36个裁量基准中，今年已有27个完成修订并发布，另有9个已形成修订草案。
四是深化公共法律服务领域信息公开。夯实公共法律服务平台，做好公共法律服务。2021年，12348上海法网服务 105万人次。其中，提供在线咨询 13.4 万余次，留言咨询8370次。网络咨询整体满意率98.79%，热线咨询80.9万次，热线咨询整体满意率97.94%。实体窗口共接待咨询办事群众9.8万人次。不断加强服务宣传推广，提升“家门口法律顾问预约咨询”社会公众知晓度。探索开发12348热线分流引导功能，将群众等待时间较长的电话转接至ai服务，切实为群众获得法律咨询提供便利。
五是深入开展“我为群众办实事”。围绕“办理公证‘少跑腿’”“人民调解服务‘老小旧远’”“公共法律服务”“法治体检进企业”等主题，聚焦重点办实事项目，先后举办8场“我为群众办实事”实践活动新闻通气会。《上海200个公证服务项目实现“最多跑一次”》等140余篇报道先后被人民日报、人民网、中新网和解放日报、文汇报、新民晚报等中央和本市主要媒体刊发，全网转载传播1000余篇次。深入开展“公共法律服务体验官”活动，共计21000余人次为各类公共法律服务评价打分，征集市民“金点子”1.1万条，评选10位人民群众“特别贡献奖”，并邀请其担任常态化的“公共法律服务体验官”，不断提高为民服务的质效。
六是发布政府信息收费说明。为贯彻落实《政府信息公开信息处理费管理办法》，修订完善《上海市司法局信息公开指南》中收费事项的规定，编制并发布《上海市司法局政府信息处理费收费事项公示》。2021年，我局办理政府信息公开申请未收取信息处理费。